美國(guó)和歐洲的太陽能組件產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)了一連串針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的貿(mào)易訴訟。與過去鋼鐵產(chǎn)業(yè)提出貿(mào)易訴訟的做法相似，并且也有很多相同的原因。

　　現(xiàn)已退休的美國(guó)貿(mào)易官員和鋼鐵行業(yè)高管尼古拉斯·托勒里克（Nicholas Tolerico）說，“20世紀(jì)60、 70年代，世界各國(guó)政府都在投資鋼廠?，F(xiàn)在，它們投資的是太陽能組件，結(jié)果出現(xiàn)了同樣的產(chǎn)能過剩和你死我活的價(jià)格戰(zhàn)。”

　　周三，美國(guó)*（U.S. Commerce Department）做出終裁定，決定對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的太陽能組件征收24%至36%的關(guān)稅。美國(guó)*稱，中國(guó)制造企業(yè)得到了政府補(bǔ)貼，并以低于制造和運(yùn)輸成本的價(jià)格向美國(guó)市場(chǎng)“傾銷”太陽能組件，不過中國(guó)對(duì)此進(jìn)行了否認(rèn)。

　　美國(guó)太陽能組件制造企業(yè)現(xiàn)在正在游說奧巴馬政府，擴(kuò)大關(guān)稅適用范圍，涵蓋那些部分零件來自中國(guó)，部分來自其他地區(qū)、尤其是中國(guó)臺(tái)灣的太陽能組件。而且，美國(guó)產(chǎn)業(yè)界也不排除以后對(duì)其他亞洲太陽能組件出口國(guó)提起貿(mào)易訴訟的可能性。

　　在布魯塞爾，歐盟（European Union）也對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的太陽能電池板展開了貿(mào)易調(diào)查。這是到目前為止，世界上大的一宗涉及傾銷指控的貿(mào)易案件，涵蓋的進(jìn)口商品去年共價(jià)值265億美元。歐洲光伏產(chǎn)業(yè)正在尋求對(duì)中國(guó)出口的太陽能組件提起第二起訴訟，指控其得到了政府補(bǔ)貼。

　　周四，中國(guó)政府沒有立即對(duì)美國(guó)*的裁定作出回應(yīng)。中國(guó)官方媒體*發(fā)表分析文章，稱美國(guó)此舉使得太陽能組件購(gòu)買者，無法享受中國(guó)巨大的規(guī)模效應(yīng)帶來的優(yōu)惠，是在損害自身利益。

　　*稱，“美國(guó)政府忽略了中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品給美國(guó)太陽能產(chǎn)業(yè)帶來的好處。”

　　隸屬于中國(guó)*的中國(guó)貿(mào)易學(xué)會(huì)下屬的中歐中美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究中心共同主席何偉文說，他個(gè)人認(rèn)為，中國(guó)可能會(huì)呼吁美國(guó)進(jìn)行協(xié)商，就關(guān)稅問題達(dá)成和解意見。過去的一些貿(mào)易爭(zhēng)端中，就曾達(dá)成過類似的和解。比如，對(duì)墨西哥出口的西紅柿采取低限價(jià)，以及20世紀(jì)80年代，日本對(duì)其出口汽車實(shí)行的所謂“自愿限制”——只不過那根本不是自愿的。

　　但是何偉文說，考慮到美國(guó)即將舉行總統(tǒng)選舉，談判不會(huì)很快開始，他還擔(dān)心，不論明年1月誰將就任總統(tǒng)，解決和中國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端恐怕都不是其首要議程。

　　何偉文說，“新一屆政府將面臨更嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)問題。”

　　美國(guó)*在進(jìn)行了一個(gè)準(zhǔn)司法程序后，于周三做出了上述裁定。該裁定施加的關(guān)稅所涵蓋的進(jìn)口太陽能組件每年價(jià)值約為30億美元。美國(guó)法律不允許白宮干涉關(guān)稅的計(jì)算過程，但允許通過一個(gè)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)也能接受的和解方案來代替關(guān)稅措施。

　　令中國(guó)監(jiān)管部門無奈甚至惱怒的是，中國(guó)數(shù)百家太陽能組件制造商都采用了同樣的發(fā)展模式，它們用從國(guó)有銀行借來的大量貸款購(gòu)買、安裝盡可能多的外國(guó)制造的生產(chǎn)設(shè)備，卻幾乎不會(huì)投入什么資金用于研發(fā)。

　　上個(gè)月，*擔(dān)任國(guó)家*能源和氣候政策主要負(fù)責(zé)人的李俊峰在北京接受采訪時(shí)表示，“他們賺了很多錢，卻不投資。”國(guó)家*是中國(guó)的高經(jīng)濟(jì)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)。

　　李俊峰也是中國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。他在同一次采訪中表示，太陽能產(chǎn)業(yè)的問題是中國(guó)產(chǎn)能過剩的直接結(jié)果，原因并不是外國(guó)貿(mào)易制裁。

　　不過他認(rèn)定，如果中國(guó)政府回過頭去，重新調(diào)整過去對(duì)可再生能源作出的決策，應(yīng)該也不會(huì)有什么不同。因?yàn)橹袊?guó)企業(yè)界一直有過度投資的傾向，在很多產(chǎn)業(yè)都是如此。

　　中國(guó)銀行業(yè)不斷貸款給太陽能組件制造商。在被問及他認(rèn)為銀行應(yīng)當(dāng)對(duì)此做些什么時(shí)，李俊峰回答道，“我會(huì)說‘停止貸款’。”

　　但長(zhǎng)駐北京的太陽能產(chǎn)業(yè)咨詢師弗蘭克·豪格維茨（Frank Haugwitz）透露，本周有一些跡象說明，中國(guó)銀行業(yè)至少會(huì)大幅增加對(duì)中國(guó)大型太陽能組件制造商的貸款支持。這一舉措，可以延緩銀行因?yàn)檫^去向這些企業(yè)提供貸款而帶來的虧損。

　　紐約投資銀行和資產(chǎn)管理公司Maxim Group的可再生能源分析師的亞倫·丘（Aaron Chew）估計(jì)，中國(guó)規(guī)模大的十家太陽能產(chǎn)業(yè)制造商已經(jīng)貸款180億美元，而且來源幾乎全部都是國(guó)有銀行。

　　德克·托馬斯（Dirk Thomas）曾*在電腦硬盤產(chǎn)業(yè)擔(dān)任高管，現(xiàn)在是一名常住香港的光伏產(chǎn)業(yè)分析師。他預(yù)測(cè)中國(guó)或許能渡過當(dāng)前太陽能組件產(chǎn)業(yè)的麻煩，取得勝利。他說，那些由政府選定，可以得到更多銀行貸款的中國(guó)太陽能組件企業(yè)，終可能會(huì)收購(gòu)足夠多的國(guó)內(nèi)及國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，從而獲得市場(chǎng)主導(dǎo)地位，抑制過剩的產(chǎn)能，并設(shè)置高到足以盈利的價(jià)格。

　　這樣就會(huì)重復(fù)從20世紀(jì)80年代開始，已經(jīng)在電腦硬盤產(chǎn)業(yè)發(fā)生過的模式。只不過在硬盤產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)整合是由一家日本企業(yè)東芝和兩家美國(guó)企業(yè)希捷（Seagate）和西部數(shù)據(jù)（Western Digital）*的。

　　幾年前，中國(guó)太陽能產(chǎn)業(yè)開始快速擴(kuò)張時(shí)，許多產(chǎn)業(yè)界人士都預(yù)期，進(jìn)一步的技術(shù)突破，會(huì)促進(jìn)成本進(jìn)一步降低。然而中國(guó)企業(yè)大幅降低成本的主要手段，卻是規(guī)模效應(yīng)，建設(shè)越來越大的工廠，來制造常規(guī)的太陽能組件。現(xiàn)在，很少有業(yè)內(nèi)高管認(rèn)為，通過建造更大的工廠能進(jìn)一步降低成本。

　　與此同時(shí)，業(yè)內(nèi)也幾乎沒有研發(fā)出什么新技術(shù)。一些專家將此歸咎于中國(guó)常規(guī)多晶硅太陽能組件產(chǎn)能的快速擴(kuò)張，這種擴(kuò)張很快地壓低了成本。對(duì)于較新的薄膜太陽能技術(shù)的投資，尤其是在歐洲，已經(jīng)陷入困境。

　　“因?yàn)橹袊?guó)產(chǎn)能過剩而人為造成的低價(jià)，幾乎摧毀了采用薄膜的第二代光伏技術(shù)。”位于華盛頓的喬治·華盛頓大學(xué)（George Washington University）太陽能研究所（Solar Institute）所長(zhǎng)肯·茨魏貝爾（Ken Zweibel）說，“這對(duì)美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是一個(gè)*的挫敗。”

　　北京可再生能源咨詢公司安元易如（Azure International）的合伙人麥振興（SebastianMeyer）表示，他認(rèn)為美國(guó)對(duì)中國(guó)太陽能組件施加懲罰性關(guān)稅是犯了一個(gè)錯(cuò)誤。他說，美國(guó)在生產(chǎn)太陽能組件制造廠設(shè)備的領(lǐng)域仍然很有實(shí)力，只要中國(guó)的銀行，以及地方和省級(jí)政府不肯承認(rèn)失敗，繼續(xù)承擔(dān)巨額成本，就應(yīng)該讓中國(guó)實(shí)際上生產(chǎn)那些太陽能組件。

　　“如果從中國(guó)購(gòu)買太陽能組件，中國(guó)已經(jīng)付了一部分的錢。”他說，“如果我是美國(guó)政府，就會(huì)讓美國(guó)人從中漁利。”