中國(guó)化工機(jī)械設(shè)備網(wǎng)整理：日前，國(guó)家*提交給“兩會(huì)”的2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案報(bào)告中表示，2013年，要繼續(xù)開展節(jié)能減排全民行動(dòng)，城市污水處理率、城市生活垃圾無(wú)害化處理率要分別達(dá)到86%和82%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降5%，新增大宗固體廢物綜合利用能力1億噸。
　　
　　2012年，我國(guó)萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降8%，城市污水處理率、城市生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到84.9%和81%，均實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)。
　　
　　近年來(lái)，國(guó)家加強(qiáng)城市污水處理建設(shè)，引入社會(huì)資本投資建設(shè)并運(yùn)營(yíng)，打破了過去污水處理廠由政府全部建設(shè)運(yùn)營(yíng)的傳統(tǒng)模式。污水處理市場(chǎng)的打開，既解決了政府建設(shè)污水處理廠資金、人員不足的難題，也促進(jìn)了污水處理廠處理工藝改進(jìn)及科技提高，各種社會(huì)資金紛紛投身污水處理領(lǐng)域。這些民營(yíng)企業(yè)運(yùn)行如何？
　　
　　委托運(yùn)營(yíng)讓民企找到市政項(xiàng)目切入口
　　
　　3月9日，錦江上游段的一條重要支流南堰河上兩座污水處理廠開始調(diào)試運(yùn)營(yíng)。順著南堰河，右邊是日處理量8000噸的石材污水處理廠，左邊是日處理量1000噸的生活污水處理廠。而這兩座污水處理廠的建設(shè)方成都元澤環(huán)境技術(shù)有限公司，是一家民營(yíng)企業(yè)，也將參與兩座新廠的委托運(yùn)營(yíng)競(jìng)標(biāo)。
　　
　　石材污水處理廠占地只有3畝多，與金府石材城一墻之隔，每天要將近萬(wàn)噸各色石材粉末造成的泥漿狀污水“凈化”成碧藍(lán)色活水。生活污水處理廠占地不到2畝，可以處理周圍近萬(wàn)人的生活污水，沉淀泥經(jīng)除臭、高壓之后會(huì)變成肥料。
　　
　　該工程采取EPC（設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工）模式，修建工程的錢是政府出的，所有權(quán)也在政府手里。據(jù)了解，成都的BOT（建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交）模式也用得很少，大多數(shù)采用委托運(yùn)營(yíng)模式。委托運(yùn)營(yíng)就是政府將設(shè)施的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)工作交給專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)完成，運(yùn)營(yíng)費(fèi)用也由政府支付。“第三方運(yùn)營(yíng)有個(gè)好處，可以避免回收周期長(zhǎng)的弊病。”元澤公司總經(jīng)理陳武說。
　　
　　民企項(xiàng)目引外資青睞
　　
　　1月31日，第二大環(huán)境企業(yè)蘇伊士集團(tuán)旗下的中法水務(wù)與位于高新西區(qū)的成都民營(yíng)企業(yè)大一水務(wù)公司簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，收購(gòu)其全資子公司雙流大一環(huán)保公司65%股權(quán)。這是蘇伊士集團(tuán)與中國(guó)民營(yíng)企業(yè)合作。
　　
　　中法水務(wù)與大一環(huán)保將共同負(fù)責(zé)雙流縣境內(nèi)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的運(yùn)營(yíng)和管理，并以BOT方式投資、管理及運(yùn)營(yíng)雙流毛家灣污水處理廠。該廠遠(yuǎn)期規(guī)劃處理能力為25萬(wàn)噸/日，主要服務(wù)于正在實(shí)施建設(shè)的天府新區(qū)核心區(qū)域的工業(yè)、商業(yè)及城鎮(zhèn)居民的污水處理。
　　
　　“環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資巨大，而且回收周期長(zhǎng)。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說，資金壓力相對(duì)較大。崇州市污水處理廠和邛崍19座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠就是我們的BOT模式。”大一水務(wù)董事長(zhǎng)全大明稱，BOT模式下，資金回收一般需要10-12年。大一水務(wù)也是多個(gè)污水廠的第三方代管商，通過競(jìng)標(biāo)取得了高新西區(qū)污水處理廠、大邑縣城區(qū)生活污水處理廠、郫縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)未端污水處理站的委托運(yùn)營(yíng)權(quán)。
　　
　　小結(jié)：當(dāng)前，污水處理項(xiàng)目常用兩種模式：BOT模式和TOT模式。根據(jù)國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的慣例，當(dāng)政府不直接運(yùn)營(yíng)污水處理廠時(shí)，可能會(huì)采取TOT或BOT模式。王尤魁認(rèn)為，采用委托運(yùn)營(yíng)，水電集團(tuán)在前期是沒有任何收益的，但這種模式不改變項(xiàng)目權(quán)屬，不進(jìn)行資產(chǎn)或權(quán)益轉(zhuǎn)讓，運(yùn)營(yíng)期政府支付的運(yùn)營(yíng)費(fèi)單價(jià)也較低，還可讓運(yùn)營(yíng)商在項(xiàng)目調(diào)試和試運(yùn)行階段就介入，保證項(xiàng)目盡早投入運(yùn)營(yíng)。
　　
　　污水處理設(shè)施的中小型化和分散化，已經(jīng)成為我國(guó)污水處理行業(yè)的共同趨勢(shì)。北控水務(wù)集團(tuán)有限公司董事局主席張虹海認(rèn)為，設(shè)施運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)的整合，是確保設(shè)施運(yùn)營(yíng)效率的方式，也是一種必然的發(fā)展趨勢(shì)，海南污水處理廠委托運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目規(guī)模雖然不大，但將因其模式創(chuàng)新、合理低價(jià)中標(biāo)等因素載入史冊(cè)。