【中國化工機械設(shè)備網(wǎng) 市場分析】2014年，國家能源主管部門為促進分布式光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，從出臺指導(dǎo)性、規(guī)范性政策，到開展調(diào)研、召開各種座談會，動作頻頻；各級地方政府認真貫徹落實有關(guān)政策要求，因地制宜，出臺鼓勵措施，努力創(chuàng)新分布式光伏發(fā)展模式；產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)表現(xiàn)活躍，開發(fā)商積極響應(yīng)，將分布式光伏作為新型能源產(chǎn)業(yè)重點推進，項目快速落地……可喜的成績，使分布式光伏當仁不讓地成為2014年成長性好的可再生能源新兵。
　　
　　近年來，在歐美“雙反”和市場需求低迷等多重打擊下，我國僅以每年新增千萬千瓦的裝機來消化光伏制造行業(yè)占據(jù)市場70%的產(chǎn)能，可謂是杯水車薪。
　　
　　也正因此，發(fā)展分布式光伏進入了決策層的視野。2013年底，擴大國內(nèi)光伏發(fā)電應(yīng)用市場規(guī)模，大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用的呼聲在江蘇無錫召開的服務(wù)光伏發(fā)電企業(yè)座談會上越發(fā)高漲。在2014全國能源工作座談會上，大力發(fā)展分布式光伏的產(chǎn)業(yè)新政更加明朗。分布式光伏以高出大型地面電站33.33%的份額，被賦予拯救光伏制造行業(yè)的重任。但與分布式光伏發(fā)展的重要意義相比，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀卻難以讓人滿意：屋頂使用協(xié)調(diào)難、貸款融資困難、售電收益不確定、并網(wǎng)時間長以及符合*穩(wěn)定性難以保證……多重難題制約了分布式光伏產(chǎn)業(yè)的騰飛。
　　
　　9月4日國家*下發(fā)的《關(guān)于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》，被業(yè)界視為破解分布式光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展頑疾的關(guān)鍵性文件。
　　
　　這份在行業(yè)里被譽為“光伏十五條”的重磅新政，明確政府對分布式光伏的*支持態(tài)度，并針對上述難題開出“全額上網(wǎng)”、電站享受*電價、增加發(fā)電配額、允許直接售電給用戶、提供優(yōu)惠貸款、按月發(fā)放補貼等一系列明確而有力的舉措。
　　
　　政策的利好引發(fā)光伏市場活躍。
　　
　　一時間，各地方分布式光伏發(fā)電的實施細則和鼓勵政策紛紛出臺，其中為核心的即為電價補貼政策，根據(jù)記者了解的數(shù)據(jù)，截至目前，全國已有13個省市出臺分布式光伏補貼政策。
　　
　　國家政策的明確、有效，地方政策的細分、有力，讓分布式光伏進入了大發(fā)展的新階段。探索科學(xué)路徑的“嘉興模式”
　　
　　發(fā)展分布式光伏發(fā)電可謂是“國家有政策、企業(yè)有需求、社會樂于接納”三全其美的好事。然而在推廣過程中，普遍存在的屋頂落實難、貸款融資難、并網(wǎng)接入難、電費回收難等四大難題，為地方推廣束住了手腳。
　　
　　浙江嘉興，曾書寫過中國共產(chǎn)黨重要篇章的地方，在當今中國能源轉(zhuǎn)型的變革中，在推動分布式光伏產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的探索中，走出了一條讓行業(yè)矚目的新路徑，形成了以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體的分布式光伏發(fā)電推廣模式。
　　
　　都說分布式光伏發(fā)電推廣難，嘉興市政府認為從根源上是由于體制問題所致。
　　
　　從推進分布式光伏發(fā)電之初，該市就深諳其中道理，并制定了“政府為主導(dǎo)，相關(guān)政策為配套”的光伏推廣應(yīng)用策略。
　　
　　為本地光伏企業(yè)尋找出路，全力打造中國光伏科技城，嘉興市政府顯示了高度的責任感和創(chuàng)新精神。嘉興市市長親自掛帥、分管副市長等分任副職，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展分布式光伏的重大決策和相關(guān)事宜，以天計算的辦事效率、“一對一”的服務(wù)模式，讓分布式光伏以特有的“嘉興速度”全面推開。
　　
　　政府的態(tài)度決定了政策植入的深度，
　　
　　地方政府認識的提升成為時下全國發(fā)展分布式光伏的核心要素。嘉興光伏行業(yè)協(xié)會、嘉興光伏高新技術(shù)園區(qū)管委會等組織的成立，無疑為分布式光伏政策的扎實落地，提供了堅強保障。
　　
　　細讀嘉興模式，由政府主導(dǎo)攻克的難題不在少數(shù)。嘉興市政府對屋頂資源采取了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收儲、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理的“四統(tǒng)一”模式，組織開展屋頂資源前期摸排，逐步建立可建分布式光伏電站屋頂資源數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一收儲屋頂資源；為強化融資保障，鼓勵支持在嘉興光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)設(shè)立專業(yè)金融機構(gòu)，大力引進各類光伏產(chǎn)業(yè)投資基金，探索建立光伏企業(yè)公開發(fā)行債券融資新機制，進一步創(chuàng)新金融體制，拓展融資渠道；由于技術(shù)問題引發(fā)的并網(wǎng)接入難，在嘉興市政府的主導(dǎo)和供電公司的配合下，從此難題不再難；采取銀行托收、政府委托的第三方運維公司收取、由政府進行協(xié)調(diào)、采取相關(guān)法律手段解決的四種電費的收取途徑，確保了電費回收。
　　
　　在嘉興模式中，政府作主導(dǎo)，企業(yè)主體不可少。身處嘉興的光伏企業(yè)，在逆境中奮而求生，積極主動地向國內(nèi)光伏產(chǎn)品應(yīng)用市場開拓，實現(xiàn)光伏產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化。
　　
　　也正因為如此，今年8月4日，國家*在嘉興市召開的全國分布式光伏發(fā)電示范應(yīng)用現(xiàn)場會上，國家*局長吳新雄高度評價了嘉興模式，稱“嘉興模式好在政府敢擔當”，認為“分布式光伏發(fā)電的系統(tǒng)共性難題，很多在嘉興得到突破，并已經(jīng)看到實際效果，嘉興經(jīng)驗可復(fù)制可推廣”。