【中國化工機(jī)械設(shè)備網(wǎng) 市場分析】近日，國家*對外公布《全國海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案（2014—2016）》，總?cè)萘?053萬千瓦的44個海上風(fēng)電項(xiàng)目列入開發(fā)建設(shè)方案。這標(biāo)志著我國海上風(fēng)電開發(fā)將進(jìn)一步提速，產(chǎn)業(yè)前景廣闊。

　　
　　政策層面的猛力推進(jìn)
　　
　　這44個海上風(fēng)電項(xiàng)目分布在天津、河北、遼寧、江蘇、浙江、福建、廣東、海南等省份。其中江蘇省列入開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目規(guī)模大，達(dá)到348.97萬千瓦。
　　
　　方案明確，列入開發(fā)建設(shè)方案的項(xiàng)目視同列入核準(zhǔn)計(jì)劃，應(yīng)在有效期（2年）內(nèi)核準(zhǔn)。在有效期內(nèi)尚未完成核準(zhǔn)的項(xiàng)目須說明原因，重新申報(bào)納入開發(fā)建設(shè)方案。對于今后具備條件需納入開發(fā)建設(shè)方案的新項(xiàng)目，待開發(fā)建設(shè)方案滾動調(diào)整時一并納入。
　　
　　方案要求，各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委、*要加強(qiáng)與海洋、海事、軍事等部門溝通，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)面臨的矛盾和問題，積極有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，保證項(xiàng)目建設(shè)秩序。同時，要求電網(wǎng)企業(yè)積極做好配套電網(wǎng)建設(shè)工作，開發(fā)企業(yè)認(rèn)真做好項(xiàng)目建設(shè)，要求選用的海上風(fēng)電機(jī)組須經(jīng)有資質(zhì)的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證，未通過認(rèn)證的設(shè)備不能參加投標(biāo)。
　　
　　此外，方案表示，將委托*海洋咨詢中心與水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院等單位研究制定海上風(fēng)電海域利用管理指導(dǎo)意見，在建設(shè)、運(yùn)行期間對相關(guān)數(shù)據(jù)和事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)測；委托能源行業(yè)風(fēng)電標(biāo)委會風(fēng)電規(guī)劃設(shè)計(jì)分標(biāo)委牽頭，研究制定《海上風(fēng)電場工程風(fēng)電機(jī)組基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范；委托國家可再生能源中心牽頭，會同水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院開展海上風(fēng)電建設(shè)成本分析和政策研究工作。
　　
　　這是繼今年電價政策公布之后，海上風(fēng)電迎來的又一重磅消息。
　　
　　我國海上風(fēng)電開發(fā)將進(jìn)一步提速
　　
　　我國海上風(fēng)能資源豐富，加快海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，對于促進(jìn)沿海地區(qū)治理大氣霧霾、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要意義。風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃提出，到２０１５年，海上風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到５００萬千瓦；到２０２０年，海上風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到３０００萬千瓦。
　　
　　但是，我國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)仍處起步階段。根據(jù)中國風(fēng)能協(xié)會的統(tǒng)計(jì)，２０１３年我國海上風(fēng)電已建成的項(xiàng)目容量４２．８６萬千瓦，僅占全國風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘康募s０．５％，這離風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃目標(biāo)仍有差距。
　　
　　造成當(dāng)前海上風(fēng)電開發(fā)緩慢的原因是多重的，特別是相對于陸上風(fēng)電，海上風(fēng)電項(xiàng)目綜合成本更高，且后期維護(hù)運(yùn)行成本高。
　　
　　為鼓勵投資者開發(fā)的海洋風(fēng)能，今年６月，國家發(fā)展改革委公布海上風(fēng)電價格政策，確定２０１７年以前投運(yùn)的非招標(biāo)的海上風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價。
　　
　　專家分析，隨著國家對海上風(fēng)電開發(fā)的重視，以及上網(wǎng)電價的正式出臺，我國海上風(fēng)電建設(shè)速度將明顯提升。
　　
　　諸多困擾也存在
　　
　　近日，有媒體披露：我國首輪海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)已經(jīng)過去四年，中標(biāo)的4個項(xiàng)目至今沒有開工，第二輪海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)尚無時間表。
　　
　　據(jù)新華能源了解，截至2013年底，獲得國家*同意開展前期工作的海上風(fēng)電項(xiàng)目共計(jì)17個，總裝機(jī)容量410萬千瓦，大多數(shù)項(xiàng)目僅僅處于可研階段。
　　
　　的確，海上風(fēng)電建設(shè)不同于其他項(xiàng)目建設(shè)，牽扯到海域功能區(qū)劃、航道、海纜、環(huán)保、甚至國防安全等一系列問題，需要多個部門認(rèn)真審核把關(guān)。
　　
　　與成熟的陸上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)相比，海上風(fēng)電項(xiàng)目的審批及建設(shè)速度因其項(xiàng)目位置的特殊性的確相對緩慢。這也是影響海上風(fēng)電“十二五”規(guī)劃難以完成的一個重要原因。然而，就在這樣的背景之下，國家*依然發(fā)布了2016年的建設(shè)方案。
　　
　　一位不愿具名的海上風(fēng)電企業(yè)負(fù)責(zé)人對新華能源表示，除了看到一個“*盤”外，實(shí)在難以知道這樣的規(guī)劃目標(biāo)該如何完成？
　　
　　上述人士對完成規(guī)劃方案的信心不足也絕非空穴來風(fēng)，據(jù)了解，事實(shí)上，自2007年渤海綏中近海風(fēng)電場開始建設(shè)以來，中國海上風(fēng)電的建設(shè)計(jì)劃從未如期達(dá)成。
　　
　　截至2013年底，中國海上風(fēng)電總裝機(jī)容量為近39萬千瓦。按照規(guī)劃，截至2015年底，中國將建成海上風(fēng)電500萬千瓦，但直至2013年底僅僅完成裝機(jī)容量近39萬千瓦，不足規(guī)劃目標(biāo)的1/10，2014年的統(tǒng)計(jì)結(jié)果雖然暫未出爐，但是可以肯定，離整個“十二五”計(jì)劃的任務(wù)差距甚遠(yuǎn)。
　　
　　除了受到項(xiàng)目審批、建設(shè)進(jìn)度緩慢的影響外，多數(shù)受訪企業(yè)對新華能源表示，海上風(fēng)電*電價也不具有吸引力，而且在現(xiàn)行的電價政策下，能盈利的海上風(fēng)電項(xiàng)目很少。難以帶動相關(guān)企業(yè)的投資熱情。
　　
　　目前，海上風(fēng)電造價是陸上風(fēng)電的兩倍以上，達(dá)到1.6萬元-1.8萬元/千瓦，年發(fā)電小時數(shù)達(dá)到3000小時以上才可盈利，其間又存在諸多不確定性，目前，中國風(fēng)電年平均小時數(shù)在2000左右的裝機(jī)容量，共計(jì)11MW。
　　
　　中國風(fēng)能協(xié)會秘書長秦海巖表示，除海上風(fēng)電價格高于陸上風(fēng)電的價格外，當(dāng)前建設(shè)投資成本高而盈利能力低也是海上風(fēng)電裹足不前的重要因素。