【中國(guó)化工機(jī)械設(shè)備網(wǎng) 國(guó)內(nèi)新聞】10月9日，*、*印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施煤炭資源稅改革的通知》，決定自2014年12月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革工作，同時(shí)，清理相關(guān)收費(fèi)基金，規(guī)范資源稅費(fèi)制度，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用和環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。2014年12月1日起我國(guó)開始執(zhí)行煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征。近幾日，幾個(gè)省份正式開始執(zhí)行的煤炭資源稅稅率陸續(xù)公布。
　　
　　改革內(nèi)容
　　
　　此次改革主要包括四個(gè)方面內(nèi)容：一是實(shí)行從價(jià)計(jì)征方式。煤炭資源稅從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征；稅率幅度為2%—10%，具體適用稅率在上述幅度內(nèi)由省級(jí)財(cái)稅部門根據(jù)本地區(qū)的涉煤收費(fèi)基金清理、煤炭企業(yè)承受能力、煤炭資源條件等因素考慮提出有關(guān)建議，報(bào)省級(jí)人民政府研究擬定適用稅率，再將擬定的適用稅率在公布之前需報(bào)*、*審批。二是清理涉煤收費(fèi)基金。將煤炭礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)率降為零，停止針對(duì)煤炭征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金。取消山西的煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、原生礦產(chǎn)品生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)、煤炭資源地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展費(fèi)等，取締省以下地方政府違規(guī)設(shè)立的涉煤收費(fèi)基金。各省(區(qū)、市)對(duì)于本地區(qū)出臺(tái)的涉及煤炭、原油、天然氣的收費(fèi)基金進(jìn)行全面清理，取消不合法、不合理收費(fèi)基金項(xiàng)目。對(duì)確需保留的收費(fèi)項(xiàng)目，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后方可執(zhí)行，并納入涉企收費(fèi)目錄清單向社會(huì)公布。今后除法律、行政法規(guī)的國(guó)務(wù)規(guī)定外，任何地方和部門(單位)均不得設(shè)立新的涉及煤炭、原油、天然氣的收費(fèi)基金項(xiàng)目。三是促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。目前，越來(lái)越多的煤炭開采企業(yè)直接銷售以原煤加工而成的洗選煤，全國(guó)原煤的洗選率已達(dá)60%左右。此次改革針對(duì)這一情況作出明確規(guī)定，即對(duì)于納稅人開采銷售原煤的，以原煤銷售額為計(jì)稅依據(jù)；對(duì)于納稅人以自采原煤加工為洗選煤銷售的，按其洗選煤銷售額乘以折算率作為計(jì)稅依據(jù)而計(jì)征資源稅，實(shí)現(xiàn)原煤和洗選煤的稅負(fù)平衡，促進(jìn)納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，對(duì)于衰竭期煤礦開采的煤炭資源稅減征30%；對(duì)于充填開采置換出來(lái)的煤炭資源稅減征50%。四是其他品目資源稅改革趨勢(shì)。下一步，*、*將會(huì)同有關(guān)部門加快推進(jìn)其他品目資源稅從價(jià)計(jì)征改革，并比照煤炭資源稅改革的清費(fèi)原則，清理規(guī)范相關(guān)收費(fèi)基金。
　　
　　河南稅率2%為低
　　
　　據(jù)悉，按照之前*、*發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施煤炭資源稅改革的通知》，自2014年12月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革，煤炭資源稅稅率幅度為2%～10%。
　　
　　目前來(lái)看，煤炭資源稅稅率低的省份為河南省。據(jù)《河南日?qǐng)?bào)》12月31日消息，河南省煤炭資源稅適用稅率為2%。此稅率為煤炭資源稅稅率可選區(qū)間(2%至10%)的低限制。
　　
　　上述報(bào)道顯示，河南省*有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“本著適用稅率與現(xiàn)行資源稅、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等稅費(fèi)綜合負(fù)擔(dān)率原則上持平或略有下降的原則，結(jié)合我省資源稅費(fèi)規(guī)模、企業(yè)承受能力和煤炭資源賦存條件等因素，經(jīng)*、*批復(fù)，才確定2%的適用稅率。”
　　
　　據(jù)悉，河南省為產(chǎn)煤省份，也是煤炭調(diào)入省份。2013年河南省煤炭產(chǎn)量1.53億噸，銷量1.62億噸。
　　
　　與河南省類似，湖南和廣西也出臺(tái)了相對(duì)較低的煤炭資源稅稅率，都為2.5%。
　　
　　邢雷表示，這些省份稅率制定相對(duì)較低的原因，除了財(cái)政對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)依賴程度較低之外，類似于河南省煤炭資源的開采難度大、成本較高也是重要原因。
　　
　　內(nèi)蒙古為9%接近上限
　　
　　據(jù)*消息，山西省煤炭資源稅稅率已經(jīng)按照8%開始執(zhí)行。該報(bào)道稱，此次稅制改革取消了山西省礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金三項(xiàng)規(guī)費(fèi)，連同原有從量計(jì)征稅的資源稅一并計(jì)算，此四項(xiàng)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的實(shí)際稅率遠(yuǎn)大于8%。而此前山西省已經(jīng)經(jīng)歷了近半年的涉煤稅費(fèi)清理規(guī)范工作，按照山西官方媒體之前公布的數(shù)據(jù)，清理整頓工作為山西省減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)近170億元。
　　
　　另有陜西當(dāng)?shù)孛浩笕耸勘硎?，?014年12月起，陜西省榆林市橫山縣所有煤礦試行新的煤炭資源稅，暫按照6.1%從價(jià)計(jì)征。
　　
　　“陜西的稅率可能會(huì)參考山西省，因?yàn)閮墒〉拿禾慨a(chǎn)業(yè)為競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，而陜西因?yàn)樵诘乩砦恢蒙媳壬轿骶嚯x消費(fèi)地更遠(yuǎn)，所以可能會(huì)在山西省的煤炭資源稅稅率基礎(chǔ)上再稍微降低一點(diǎn)。”此前有陜西省煤企人士向記者闡述陜西省可能執(zhí)行的煤炭資源稅稅率的邏輯。
　　
　　值得注意的是，內(nèi)蒙古*人士表示，內(nèi)蒙古上報(bào)的適用稅率為9%。目前來(lái)看這是高的煤炭資源稅稅率。
　　
　　“內(nèi)蒙古煤炭資源，開采成本低，另外是央企和民營(yíng)煤企為主，所以制定高的稅率也是在預(yù)料之中的。”邢雷表示，在以各省級(jí)政府牽頭來(lái)制定稅率時(shí)，央企和民營(yíng)企業(yè)的博弈能力相對(duì)是比較弱的，而省屬的國(guó)有煤企博弈能力會(huì)更強(qiáng)一些。
　　
　　“但是山西省的財(cái)政收入太依賴煤炭產(chǎn)業(yè)，只能制定高稅率。”安迅思煤炭行業(yè)分析師鄧舜表示，在產(chǎn)煤大省山西、陜西和內(nèi)蒙古三個(gè)省份之間，煤炭資源稅稅率的高低會(huì)影響到本省煤炭的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，但是內(nèi)蒙古即便確定了9%的高稅率，內(nèi)蒙古地區(qū)是適應(yīng)未來(lái)需求的清潔煤種，而且開采成本非常低，幾條運(yùn)煤鐵路也會(huì)陸續(xù)開通，“內(nèi)蒙煤的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)還是比較大的。”