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推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、土地整理復(fù)墾等立法研究儲備,自然資源部2025年立法工作計(jì)劃發(fā)布
自然資源部日前發(fā)布2025年立法工作計(jì)劃。今年,自然資源立法工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想,全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,緊緊圍繞全國人大常委會和國務(wù)院年度立法工作安排,認(rèn)真落實(shí)全國自然資源工作會議部署,按照“四個(gè)融合”要求,加快完善自然資源法律法規(guī)體系,深化自然資源領(lǐng)域立法改革,抓好立法頂層設(shè)計(jì),突出立法重點(diǎn),以高質(zhì)量立法服務(wù)保障自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
今年共安排立法項(xiàng)目16件,包括出臺類立法項(xiàng)目6件、研究類立法項(xiàng)目10件。
根據(jù)工作計(jì)劃,出臺類立法項(xiàng)目包括:擬報(bào)國務(wù)院審查的法律草案1部,即研究起草不動產(chǎn)登記法;擬報(bào)國務(wù)院審查的行政法規(guī)草案2部,分別是研究起草礦產(chǎn)資源法實(shí)施條例、研究修改風(fēng)景名勝區(qū)條例;擬由自然資源部發(fā)布的部門規(guī)章3部,分別是研究修改劃撥用地目錄、研究起草永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線管理辦法、研究起草衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站管理辦法。
研究類項(xiàng)目包括:研究起草國土空間規(guī)劃法、地籍管理暫行辦法、礦業(yè)權(quán)登記辦法;研究修改鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定、閑置土地處置辦法、建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法、礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施辦法、地質(zhì)資料管理?xiàng)l例實(shí)施辦法以及林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法。
此外,自然資源部將積極配合立法機(jī)關(guān)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典編纂和耕地保護(hù)和質(zhì)量提升法、國家公園法、密云水庫保護(hù)條例、自然保護(hù)區(qū)條例等法律法規(guī)制修訂工作,組織推進(jìn)地質(zhì)調(diào)查法立法研究論證,統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、土地整理復(fù)墾、自然資源權(quán)屬爭議調(diào)查處理和“三北”工程建設(shè)等方面的立法研究儲備工作。同時(shí),持續(xù)推進(jìn)自然資源管理規(guī)章的清理工作,以保障法律法規(guī)體系的一致性和規(guī)范性。
自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)《自然資源部2025年立法工作計(jì)劃》的通知
自然資辦函〔2025〕1039號
國家林業(yè)和草原局辦公室,中國地質(zhì)調(diào)查局辦公室,部其他直屬單位,各派出機(jī)構(gòu),部機(jī)關(guān)各司局:
《自然資源部2025年立法工作計(jì)劃》已經(jīng)2025年第15次部黨組會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)你們,請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2025年立法工作,要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想,全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,緊緊圍繞中心、服務(wù)大局,按照“四個(gè)融合”要求,統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源領(lǐng)域立法任務(wù)。各司局、各單位要堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一,著力處理好改革和法治的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接。在起草法律法規(guī)草案時(shí),要深化立法調(diào)研,廣泛聽取意見,不斷提高立法質(zhì)量。法規(guī)司要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,增強(qiáng)立法系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性,突出立法重點(diǎn),遵循立法規(guī)律,有序推進(jìn)部2025年立法工作計(jì)劃,以高質(zhì)量立法服務(wù)保障自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
自然資源部辦公廳
2025年5月6日
自然資源部2025年立法工作計(jì)劃
2025年自然資源立法工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想,全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,緊緊圍繞全國人大常委會和國務(wù)院年度立法工作安排,認(rèn)真落實(shí)全國自然資源工作會議部署,按照“四個(gè)融合”要求,加快完善自然資源法律法規(guī)體系,深化自然資源領(lǐng)域立法改革,抓好立法頂層設(shè)計(jì)、突出立法重點(diǎn),以高質(zhì)量立法服務(wù)保障自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、出臺類項(xiàng)目(共6件)
(一)擬報(bào)國務(wù)院審查的法律草案
1.為健全完善不動產(chǎn)登記制度,保護(hù)不動產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益,在總結(jié)《不動產(chǎn)登記暫行條例》實(shí)施成效的基礎(chǔ)上,研究起草《不動產(chǎn)登記法》(法規(guī)司會同登記局起草)。
(二)擬報(bào)國務(wù)院審查的行政法規(guī)草案
2.為細(xì)化落實(shí)《礦產(chǎn)資源法》有關(guān)規(guī)定,保障《礦產(chǎn)資源法》貫徹落實(shí),研究起草《礦產(chǎn)資源法實(shí)施條例》(法規(guī)司會同礦業(yè)權(quán)司、地勘司、礦保司、生態(tài)修復(fù)司等起草)。
3.為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地制度體系的要求,完善風(fēng)景名勝區(qū)管理制度,研究修改《風(fēng)景名勝區(qū)條例》(國家林草局起草,已報(bào)出)。
(三)擬由自然資源部發(fā)布的部門規(guī)章
4.為擴(kuò)大國有土地有償使用范圍,保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,研究修改《劃撥用地目錄》(法規(guī)司會同權(quán)益司起草)。
5.為落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,堅(jiān)守永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線和國家糧食安全底線,研究起草《永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線管理辦法》(法規(guī)司會同耕保司起草)。
6.為保障國家地理信息安全,強(qiáng)化衛(wèi)星導(dǎo)航基準(zhǔn)站數(shù)據(jù)安全監(jiān)管,保障基準(zhǔn)站管理工作有序開展,研究起草《衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站管理辦法》(法規(guī)司會同測繪司起草)。
7.為保障法律法規(guī)體系的一致性和規(guī)范性,持續(xù)推進(jìn)自然資源管理規(guī)章的清理工作(法規(guī)司會同相關(guān)司局起草)。
二、研究類項(xiàng)目(共10件)
(一)擬報(bào)國務(wù)院審查的法律草案
8.為推動落實(shí)“多規(guī)合一”的重大改革實(shí)踐,建立國土空間規(guī)劃編制、審批、實(shí)施和國土空間用途管制制度,研究起草《國土空間規(guī)劃法》(空間規(guī)劃局起草)。
(二)擬報(bào)國務(wù)院審查的行政法規(guī)草案
9.為加強(qiáng)海底電纜管道管理,統(tǒng)籌推進(jìn)海底電纜管道鋪設(shè)和保護(hù)管理法律制度建設(shè),研究修改《鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定》(海域海島司起草)。
(三)擬由自然資源部發(fā)布的部門規(guī)章
10.為完善地籍制度體系,加強(qiáng)基礎(chǔ)支撐,研究起草《地籍管理暫行辦法》(法規(guī)司會同登記局起草)。
11.為落實(shí)黨中央決策部署,盤活城市閑置土地,研究修改《閑置土地處置辦法》(利用司起草)。
12.為貫徹落實(shí)修訂后的《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》,解決建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審層級和權(quán)限問題,優(yōu)化建設(shè)用地審批流程,提高審批效率,研究修改《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》(用途管制司起草)。
13.為貫徹實(shí)施新《礦產(chǎn)資源法》,明確礦業(yè)權(quán)登記具體制度,細(xì)化落實(shí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃制度和地質(zhì)資料管理法律責(zé)任,研究起草《礦業(yè)權(quán)登記辦法》(礦業(yè)權(quán)司會同登記局起草),研究修改《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施辦法》《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》(礦保司起草)。
14.為銜接《種子法》,落實(shí)土地用途管制對種苗生產(chǎn)土地的新要求,研究修改《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》(國家林草局起草)。
此外,積極配合立法機(jī)關(guān)推進(jìn)《生態(tài)環(huán)境法典》編纂和《耕地保護(hù)和質(zhì)量提升法》《國家公園法》《密云水庫保護(hù)條例》《自然保護(hù)區(qū)條例》等法律法規(guī)制修訂工作,組織推進(jìn)地質(zhì)調(diào)查法立法研究論證,統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、土地整理復(fù)墾、自然資源權(quán)屬爭議調(diào)查處理和“三北”工程建設(shè)等方面的立法研究儲備工作。
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