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廣州公布污水處理費(fèi)改革聽(tīng)證方案價(jià)格將漲一倍
閱讀：183 發(fā)布時(shí)間：2009-3-6
廣州公布污水處理費(fèi)改革聽(tīng)證方案價(jià)格將漲一倍
本月30日進(jìn)行聽(tīng)證 *官員稱(chēng)“并不是說(shuō)大部分代表投票反對(duì)漲價(jià)就會(huì)不漲價(jià)”，備受市民關(guān)注的污水處理收費(fèi)改革聽(tīng)證方案昨日公布，現(xiàn)行0.7元/噸（按用水量90%收?。┑臉?biāo)準(zhǔn)將被改寫(xiě)。 記者從廣州市*獲悉，該聽(tīng)證方案有兩個(gè)備選方案：方案一區(qū)分用水戶(hù)，居民用水戶(hù)按階梯式征收污水處理費(fèi)，該收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平均漲幅為74.29%；方案二不區(qū)分用水戶(hù)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一上調(diào)至1.3元/噸，漲幅高達(dá)85.71%。
聽(tīng)證會(huì)定于12月30日上午9時(shí)在廣東迎賓館召開(kāi)，屆時(shí)將廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，市民有相關(guān)意見(jiàn)也可向市*反映。針對(duì)可能面臨的一片反對(duì)聲，市*有關(guān)官員表示，聽(tīng)證會(huì)不是決策會(huì)，“并不是說(shuō)大部分代表投票反對(duì)漲價(jià)就會(huì)不漲價(jià)”。
以三口之家用水20噸為例
zui多每月要多繳費(fèi)13.4元
昨天下午，廣州市*副局長(zhǎng)吳林波就本次廣州污水處理費(fèi)調(diào)價(jià)改革聽(tīng)證會(huì)的相關(guān)情況進(jìn)行了說(shuō)明。據(jù)介紹，通過(guò)對(duì)城市污水處理成本的測(cè)算，并充分考慮社會(huì)各方面的承受能力，市建委提出了兩個(gè)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案。方案一把居民用水戶(hù)與企業(yè)用水分開(kāi)，居民實(shí)施階梯式收費(fèi)，企業(yè)則分為四種用水戶(hù)按不同標(biāo)準(zhǔn)征收。方案一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的綜合水平0.7元/噸調(diào)整為平均1.22元/噸，升幅達(dá)74.29%。方案二不區(qū)分用水類(lèi)別，將污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由0.7元/噸調(diào)整為1.3元/噸。 以2007年的收費(fèi)水量為依據(jù)，調(diào)整后污水處理費(fèi)價(jià)格為1.3元/噸，比現(xiàn)行0.7元/噸的價(jià)格提高了85.71%。
人均多繳費(fèi)47元/年
以廣州市2007年的收費(fèi)水量為依據(jù)，若實(shí)施方案一，預(yù)計(jì)年收費(fèi)總額約為9.59億元，比2007年多收約4.1億元；若實(shí)施方案二，預(yù)計(jì)每年可收取污水處理費(fèi)約10億元，比2007年多收約4.7億元。此外，據(jù)水務(wù)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，目前廣州市人均用水量為每天240升，如果每噸污水處理費(fèi)提高0.6元，按照90%計(jì)收，人均年污水處理費(fèi)將提高47元。
吳林波強(qiáng)調(diào)，調(diào)整后的污水處理費(fèi)仍按用水量的90%計(jì)征。而部分排水戶(hù)自備污水處理設(shè)施，其污水處理后水質(zhì)達(dá)到國(guó)家《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》或廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《水污染物排放限值》，或符合所在區(qū)域排水系統(tǒng)排污口受納水域功能要求，可以給予一定的減免收費(fèi)政策。
低收入家庭免收費(fèi)
方案還包含了對(duì)有關(guān)群體的減免政策。其中，持有效《低收入困難家庭證》的居民戶(hù)，免征污水處理費(fèi)；大、中、小學(xué)校（不含校辦企業(yè)、職業(yè)學(xué)校和教職員工的生活用水），公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、托兒所、敬老院（養(yǎng)老院）等社會(huì)公共福利事業(yè)單位，免征污水處理費(fèi)；對(duì)城市公共綠化用水（屬獨(dú)立水表計(jì)量用戶(hù)）按用水量的25％計(jì)征污水處理費(fèi)；法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他減免污水處理費(fèi)的情況。
舉例說(shuō)明
以一個(gè)三口之家每月用水20噸為例，原來(lái)的污水處理費(fèi)是12.6元/月（0.7元/噸×20噸×90％用水量），按方案一調(diào)整后，污水處理費(fèi)是22元/月（1.1元/噸×20噸），按方案二調(diào)整后，污水處理費(fèi)是26元/月（1.3元/噸×20噸）。
四問(wèn)聽(tīng)證會(huì)
聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)兩天后就執(zhí)行？
按照國(guó)家和廣東省的要求，廣州市等珠三角城市的污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)今年年底前應(yīng)上調(diào)至不低于0.8元/噸。但市*昨日方公布聽(tīng)證會(huì)于本月30日召開(kāi)。這樣一來(lái)，廣州市的污水處理費(fèi)聽(tīng)證會(huì)將面臨兩難，12月30日剛召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，明年1月1日就要執(zhí)行，明顯違反聽(tīng)證程序；而如果明年1月1日不執(zhí)行，又違反了國(guó)家和廣東省的有關(guān)規(guī)定。
對(duì)此，市*副局長(zhǎng)吳林波解釋?zhuān)粫?huì)趕在年底前實(shí)施，污水處理費(fèi)調(diào)整的方案制作和成本調(diào)查需時(shí)較長(zhǎng)，因此推遲到12月底才召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。先在聽(tīng)證會(huì)上聽(tīng)取各方意見(jiàn)，隨后再征集社會(huì)群眾意見(jiàn)，整理方案后上報(bào)市政府，市政府審批通過(guò)后才會(huì)公布實(shí)施。不在年底前實(shí)施，是否又表示廣州未能落實(shí)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定呢？吳林波解釋?zhuān)?一定會(huì)在完成聽(tīng)證程序后馬上落實(shí)有關(guān)規(guī)定，但新的收費(fèi)方案具體實(shí)施時(shí)間暫時(shí)未能確定。
為何提價(jià)幅度這么大？
據(jù)核算，方案一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)綜合漲幅達(dá)74.29%，其中居民用戶(hù)漲幅為57%，方案二的漲幅為85.7%。兩方案漲幅都如此之大，市民能否接受？對(duì)此，吳林波解釋?zhuān)桨付际墙?jīng)過(guò)成本測(cè)算制訂的，綜合考慮了市民用戶(hù)和企業(yè)用水戶(hù)的承受能力。
廣州市污水治理公司副總江秀賢表示，廣州的環(huán)境治理已到了刻不容緩的狀況，而且污水治理的資金缺口巨大，急需上調(diào)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以提高投入。據(jù)介紹，2007年廣州污水處理成本為2.37元/噸，即使上調(diào)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后，也遠(yuǎn)低于成本，污水處理企業(yè)仍面臨著嚴(yán)重經(jīng)營(yíng)壓力。
大部分代表反對(duì)還要漲？
針對(duì)市民質(zhì)疑聽(tīng)證會(huì)臨急上馬、為了上調(diào)價(jià)格才開(kāi)、有走過(guò)場(chǎng)的嫌疑，市*方面解釋?zhuān)?tīng)證會(huì)是征求意見(jiàn)的會(huì)議，非價(jià)格決策會(huì)，價(jià)格決策權(quán)在政府不在代表手中。物價(jià)部門(mén)通過(guò)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)征求市民對(duì)價(jià)格調(diào)整的意見(jiàn)，“并不是說(shuō)大部分代表投票反對(duì)不漲價(jià)就會(huì)不漲價(jià)。”市*收費(fèi)處處長(zhǎng)梁元斌說(shuō)。吳林波補(bǔ)充，聽(tīng)證會(huì)方案未必是二選一，如果有代表提出更優(yōu)化的第三套方案也可能會(huì)采用。
對(duì)此，有人大代表表示，根據(jù)國(guó)家*新發(fā)布的《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》第26條，要求“定價(jià)機(jī)關(guān)作出定價(jià)決定時(shí)應(yīng)充分考慮聽(tīng)證會(huì)意見(jiàn)。”對(duì)于聽(tīng)證會(huì)流于形式，市政協(xié)委員、市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心工程師盧慶普說(shuō)既然聽(tīng)取民意，為何市民反對(duì)了還漲價(jià)？“參加了公交地鐵票價(jià)優(yōu)惠的那次聽(tīng)證會(huì)，我就清楚知道是為聽(tīng)證而聽(tīng)證，被忽悠了。”
還會(huì)再漲價(jià)補(bǔ)資金缺口？
2007年廣州市投入到污水處理的總成本為13.4億元，按照方案一測(cè)算，每年收費(fèi)總額為9.59億元，資金缺口為3.8億元；按照方案二測(cè)算，每年收費(fèi)總額為10億元，資金缺口為3.4億元。吳林波表示，資金缺口暫時(shí)由市政府財(cái)政補(bǔ)貼。“目前要先完成這次的收費(fèi)調(diào)整，今后會(huì)評(píng)估新標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，并根據(jù)污水治理行業(yè)發(fā)展及社會(huì)承受能力，再研究是否會(huì)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。”他說(shuō)。
處理費(fèi)上漲的3點(diǎn)理由
實(shí)行多年的廣州城市污水處理費(fèi)為何要調(diào)價(jià)，吳林波給出三點(diǎn)解釋?zhuān)?/span>
?。ㄒ唬└母镉欣诖俟?jié)約用水
調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有利于培養(yǎng)和提高全民保護(hù)水環(huán)境的意識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)和合理利用水資源的意識(shí)。充分運(yùn)用價(jià)格機(jī)制，控制污水排放，使企事業(yè)單位及個(gè)人充分認(rèn)識(shí)污水治理的重要意義，達(dá)到自覺(jué)節(jié)約水資源，減少排污量的目的。
?。ǘV州現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低
廣州市現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.7元/噸，據(jù)測(cè)算，2007年污水處理平均單位處理成本2.3729元/噸，需要調(diào)整現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，解決污水處理廠建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。目前省內(nèi)城市，如深圳、佛山、東莞、江門(mén)及省外城市北京、上海、南京等地的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均比廣州市高。
（三）籌措資金支持設(shè)施建設(shè)
按照市政府要求，到2010年中心城區(qū)城市生活污水收集率和處理率達(dá)85%，污水處理能力達(dá)266.5萬(wàn)噸/日。隨著污水處理量的逐年提高，相關(guān)費(fèi)用不斷增大，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與處理成本差額全靠政府財(cái)政承擔(dān)，負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。今后還要繼續(xù)加大西朗二期、瀝滘二期等污水處理設(shè)施建設(shè)，需要更多資金，目前亟需通過(guò)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)解決收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與成本倒掛的問(wèn)題。
代表意見(jiàn)
“我代表社情研究中心參加聽(tīng)證會(huì)，社情研究中心正在對(duì)廣州市治理水環(huán)境和相關(guān)收費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行民意調(diào)查，也找了相關(guān)專(zhuān)家座談，會(huì)在聽(tīng)證會(huì)前會(huì)公布民意調(diào)查報(bào)告，充分反應(yīng)市民對(duì)污水處理收費(fèi)現(xiàn)狀和調(diào)整的意見(jiàn)。”
——消費(fèi)者代表張湖東
“我主管環(huán)保排污工作，東川新街市每月用水超過(guò)4000噸，按現(xiàn)時(shí)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每月2500元左右。下屬的肉菜市場(chǎng)和東川酒樓還要另繳超標(biāo)排污費(fèi)，市場(chǎng)每月100多元，酒樓每月多過(guò)萬(wàn)！水費(fèi)、污水處理費(fèi)、超標(biāo)排污費(fèi)等‘三費(fèi)’加起來(lái)，每噸水支出約為5元，讓企業(yè)負(fù)擔(dān)很重。如果必須上調(diào)污水處理費(fèi)，就應(yīng)降低超標(biāo)排污費(fèi)，或排污費(fèi)和污水處理費(fèi)調(diào)整為按用水量的八成或七成征收。”
——行政事業(yè)性用水戶(hù)代表，東川新街市工程部主任陳忠耿
市民意見(jiàn)
“現(xiàn)在每月家里交水費(fèi)已經(jīng)包含了污水處理費(fèi)，但政府部門(mén)沒(méi)公開(kāi)解釋過(guò)這些收費(fèi)用到哪里去了？每年用了多少？這些沒(méi)搞清楚又要多交錢(qián)，挺怨的。如果說(shuō)污水處理企業(yè)經(jīng)營(yíng)不來(lái)或廣州治水要加大力度，應(yīng)該由政府多掏錢(qián)，經(jīng)濟(jì)不景氣就不要再?gòu)陌傩丈砩弦X(qián)了。”
——市民區(qū)，家住芳村
“方案二漲幅太大，而且不按用水類(lèi)別一刀切的做法太過(guò)不合理。方案一的按階梯式水價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中各檔次差距不大，用水量的基準(zhǔn)是否經(jīng)過(guò)準(zhǔn)確測(cè)算？再說(shuō)，這次聽(tīng)證會(huì)是為了上調(diào)價(jià)格才開(kāi)的，那聽(tīng)證會(huì)不就成了價(jià)格公布會(huì)？
——市民唐，家住江灣橋南
聽(tīng)證方案一
居民生活類(lèi)污水按階梯式水價(jià)分類(lèi)收費(fèi)，家庭戶(hù)月用水量在22噸以?xún)?nèi)（含22噸）、22～30噸部分（含30噸）、30噸以上部分，污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別為1.0元/噸、1.1元/噸、1.2元/噸。在實(shí)施階梯式計(jì)量水價(jià)之前，居民生活類(lèi)污水處理費(fèi)將暫按1.1元/噸標(biāo)準(zhǔn)收取。
另外，對(duì)非居民生活類(lèi)污水實(shí)行分類(lèi)收費(fèi)，具體分為行政事業(yè)類(lèi)污水、工業(yè)類(lèi)污水、經(jīng)營(yíng)服務(wù)類(lèi)污水和特種行業(yè)類(lèi)污水，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別為1.3元/噸、1.5元/噸、1.5元/噸、2.0元/噸。
聽(tīng)證方案二
不區(qū)分用水類(lèi)別，將污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一由目前的0.7元/噸上調(diào)為1.3元/噸。
方案即日起征詢(xún)民意
市*表示，歡迎社會(huì)各界對(duì)污水處理收費(fèi)改革方案提出寶貴意見(jiàn)和建議，從即日起至12月30日期間，可通過(guò)傳真、信件或電子郵件的方式向市*提出意見(jiàn)和建議。